Постановление Правительства РФ № 875 от 29.08.2014
Коротко: определяет, как ФСТЭК России, её территориальные органы и подведомственные организации защищают свои объекты от терактов: две категории объектов (потенциально опасные и иные), перечень мер для каждой, жёсткие инженерные требования к периметру и контрольно-пропускным пунктам потенциально опасных объектов, проверки и форма паспорта безопасности. Нужен руководителям и ответственным за антитеррористическую защищённость этих организаций; общий порядок для других ведомств — в ПП № 1244, а программы обучения — ГОиЧС.12.ПП и ГОиЧС.9.ПК.
О чём документ
Постановление издано во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» и утверждает два документа: требования к антитеррористической защищённости и форму паспорта безопасности. Требования охватывают комплексы зданий, сооружений и систем, правообладателями которых являются ФСТЭК России, её территориальные органы и подведомственные организации (п. 2); объекты, подлежащие обязательной охране полицией, под них не подпадают (п. 3). Объекты делятся на потенциально опасные (где используют, производят, хранят или перерабатывают радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества — п. 7) и все остальные (п. 5). Для потенциально опасных объектов акт прямо задаёт технические параметры защиты (п. 19–26). Ответственность за защиту несут руководители органов и организаций, эксплуатирующих объекты (п. 14).
Ключевые положения и сроки
- Категорирование (п. 9–13): организует руководитель; комиссию назначает он же, в неё входят работники организации и представители территориального органа безопасности и органа МВД, председатель — руководитель или его заместитель по антитеррористической деятельности (п. 10); результат — акт категорирования в 2 экземплярах, один из которых передаётся во ФСТЭК России (п. 11); категорирование проводится раз в 5 лет (п. 12).
- Меры для всех объектов (п. 15): охраняемые зоны и контрольно-пропускные пункты, пропускной и внутриобъектовый режимы с инструкцией и положением, организация охраны, ответственные лица, план действий работников и план взаимодействия с органами безопасности и МВД, защита документации и внутренних компьютерных сетей, оповещение и эвакуация.
- Дополнительно для потенциально опасных (п. 16): инженерно-технические средства охраны, досмотр проходящих лиц и личных вещей, вооружённая охрана и план охраны (обороны); при теракте или угрозе его совершения хозяйственная деятельность на потенциально опасных участках приостанавливается.
- Периметр (п. 20): охраняемая зона по периметру; не менее 2 физических барьеров (основное ограждение и инженерные заграждения); средства обнаружения образуют непрерывный рубеж без неконтролируемых участков; противотаранные устройства на подъездах, где возможен прорыв транспорта.
- Пропускные пункты и конструкции (п. 21–26): турникеты шлюзового или блокирующего типа; расстояние от дорожного покрытия до нижнего края ворот и калиток не более 0,15 м (п. 21 «д»); решётки на вентиляционных шахтах, коробах и дымоходах диаметром более 200 мм, выходящих за границу охраняемой зоны (п. 26 «а»).
- Проверки (п. 30–37): плановые — по ежегодному плану, утверждаемому директором ФСТЭК России, не реже раза в 5 лет; внеплановые — при изменении данных паспорта и по оперативной информации об угрозе; срок проверки — до 10 рабочих дней; по акту разрабатывается план устранения недостатков со сроками.
- Паспорт безопасности (п. 38–45): на каждый объект, в 3 экземплярах (один на объекте, остальные во ФСТЭК России и территориальный орган безопасности); разрабатывается на 5 лет, актуализируется ежегодно и при изменении данных об объекте; помечается «Для служебного пользования», если не присвоен гриф секретности.
Ежегодная актуализация паспорта
Паспорт действует 5 лет (п. 43), но п. 44 требует актуализировать его ежегодно, а также при изменении назначения объекта, площади и протяжённости периметра, числа потенциально опасных участков, привлекаемых сил и средств и мер инженерно-технической защиты.
Частые вопросы
Какие объекты считаются потенциально опасными?
Те, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят, эксплуатируют, транспортируют или уничтожают радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу чрезвычайной ситуации (п. 7). На любом объекте независимо от категории дополнительно выделяются потенциально опасные участки и критические элементы (п. 8).
Как часто проверяют объект и сколько это длится?
Плановые проверки проводит ФСТЭК России не реже раза в 5 лет по ежегодному плану (п. 31–32); внеплановые — при изменении данных паспорта или по информации об угрозе теракта (п. 33). Проверка занимает до 10 рабочих дней (п. 37).
Кому передаётся паспорт безопасности?
Паспорт составляется в 3 экземплярах: один остаётся в организации, остальные — во ФСТЭК России и в территориальный орган безопасности (п. 42). Подписывают его члены комиссии и руководитель охраны, согласуют руководители территориальных органов безопасности и МВД, утверждает директор ФСТЭК России или его заместитель (п. 40).
Связь с другими НПА
- Издано на основании ч. 2 ст. 5 ФЗ-35 «О противодействии терроризму».
- ПП РФ № 1244 от 25.12.2013 — базовые правила, по которым федеральные органы разрабатывают отраслевые требования.
- Указ Президента РФ № 851 от 14.06.2012 — уровни террористической опасности и режимы усиления, на которые ссылается п. 18 требований.
- Постановление Правительства РФ № 1233 от 03.11.1994 — порядок обращения со служебной информацией ограниченного распространения (пометка «ДСП» паспорта).
- ПП РФ № 1309 от 03.12.2014 и ПП РФ № 1328 от 05.12.2014 — соседние ведомственные требования того же времени (Роспотребнадзор и таможенные органы).
- Антитеррористическая защищённость: переподготовка — ГОиЧС.12.ПП и Антитеррористическая защищённость объектов — ГОиЧС.9.ПК — программы обучения; чек-лист АТЗ и статья об обязанностях организации.
Полный текст документа
Текст приведён в действующей редакции (по состоянию на 07.11.2026); изменений акт не имел. Форма паспорта безопасности дана перечнем разделов и полей, пустые строки бланка опущены. Для юридически значимой редакции используйте официальную публикацию.
Открыть полный текст документа →